Еженедельник Франт № 22 29 мая 2008 года

Власть не равно деньги

Кажется, власть всерьёз берется за борьбу с коррупцией.

По мнению сотрудника Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Михаила Евраева размер взятки при госзаказах может достигать 50 процентов от его стоимости. Коррупция стала параллельной кровеносной системой экономики России.

Недавние решения президента Дмитрия Медведева о разработке Национального плана по противодействию коррупции и создании Совета по борьбе с коррупцией, который он возглавит лично, - подтверждение серьезности намерений государства. Одновременно Медведев намерен реформировать судебную систему в стране с целью добиться реальной независимости судов и повышения их ответственности за своевременность и законность выносимых вердиктов. Уже к 1 сентября этого года должны быть подготовлены предложения, направленные на совершенствование законодательства по антикоррупционным мерам, готовится к принятию Кодекс поведения госслужащих. Факт, что некоторые министры сочетают госфункции с участием в крупном бизнесе, не может считаться нормальным положением дел.

Не лучше дела и в регионах. Так в настоящее время взяты под следствие девять человек из ближайшего окружения губернатора Приморского края С. Дарькина, в том числе три бывших вице-губернатора и бывший мэр Владивостока. Все - ставленники губернатора. Им предъявлены обвинения за незаконное приобретение прав на недвижимое имущество, находящееся в госсобственности, за незаконное отчуждение из состава госсобственности недвижимого имущества, за занижение рыночной стоимости переданного на реализацию имущества, за внеконкурсное заключение договоров на поставки для нужд края транспортных средств по завышенным ценам и за банальные взятки. Кроме указанных должностных лиц под следствием оказался ВЕСЬ краевой комитет по управлению госимуществом. Это уже не просто группа коррупционеров, а организованная преступная группировка (ОПГ). И понятно, кто ее возглавлял. Ущерб от её деятельности за два неполных года составил более 1,5 млрд. рублей. Следствие не закончено.

В Советском Союзе тоже, бывало, воровали. Но уровень преступности был в 5-8 раз ниже, чем в развитых зарубежных странах. И воры были. Но в чём разница между воровством и организованной преступностью? Традиционный воровской менталитет отвергал богатство и накопление как цель. Вор не должен был работать, обзаводиться семьёй и собственностью. Вышел, своровал, погулял – снова в тюрьму. А оргпреступность, тесно связанная с бизнесом и коррупцией, считает богатство самоцелью. Член ОПГ запросто станет хоть губернатором, хоть депутатом Госдумы, хоть милиционером. Так, в 2006 году министром внутренних дел Хакасии был назначен ставленник московской милиции полковник В. Пономарев. Когда 31 января 2008 года выяснилось, что вместо присвоения очередного звания «генерал-майор» В. Пономарев уволен из рядов МВД, он исчез и до сегодняшнего дня находится в розыске. Вместе с ним исчезли ВМW, два «лексуса» и 12 иномарок подешевле. Обнаружилось, что в 2007 году не доехала до Чечни материальная помощь командированным хакасским милиционерам на сумму 600 тысяч рублей. Всё было разгружено в Ростове-на-Дону, на родине экс-министра. Через два дня после побега Пономарева в аэропорту Абакана арестован начальник тыла и начальник отдела материально-технического обеспечения МВД Хакассии. В МВД республики пропали документы по расходованию 68 миллионов казенных денег. Следствие продолжается. А недавно стало известно о многочисленных злоупотреблениях губернатора и правительства Амурской области. Следствие началось.

Серьезным источником коррупции является лоббирование крупнейшими собственниками-монополистами своих интересов в законодательной и исполнительной ветвях власти в центре и в регионах. Предстоит преодолеть их мощное сопротивление ужесточению антимонопольного законодательства и внести механизмы по изъятию значительной части сверхприбыли, возникающей в результате искусственно создаваемых монопольных цен на рынках: на продовольствие, на стройматериалы, на бензин, на услуги ЖКХ.

Неиссякаемым источником коррупции является и неразвитость политической системы в России. В ее основу должен быть положен принцип состязательности политических сил. Отсутствие конструктивной политической оппозиции в Федеральном собрании РФ позволяет коррумпированным силам продавливать те законопроекты, в которых коррупционеры заинтересованы, и замораживают те, которые им не угодны. Почему ни в одной из бывших социалистических стран не было кризиса, подобного тому, что произошел у нас в августе 1998 года? Потому что там к власти может прийти в подобном случае другая, оппозиционная, политическая партия. А у нас политической альтернативы «Единой России» нет. Если восторжествует линия на то, что Госдума не является местом для дискуссий, о чем говорится вслух, то это будет означать начало деградации всей российской общественно-политической системы.

Можно сказать, что в начале XXI века Бог улыбнулся России - на страну буквально обрушились денежные потоки. И если в нынешние «тучные» годы не провести диверсификацию экономики, модернизацию инфраструктуры и не поднять сельское хозяйство, то в «тощие» годы сделать это будет не возможно. В последние годы наша экономика развивалась достаточно высокими темпами – с 7-процентным увеличением ВВП в год. Золотовалютные резервы в ближайшее время достигнут 500 млрд. долларов, по их запасам мы вышли на третье место в мире после Японии и Китая. Причем если ВВП всего мира за последние девять лет прирос на 46,4 процента, то российский – на 80 процентов. По темпам роста ВВП Россия обошла США, Японию, Германию, Францию, Великобританию и Евросоюз в целом. Но при этом большая часть доходов от продажи нефти и газа не расходуется, а накапливается на черный день, который УЖЕ наступил. Ведь если у вас много денег, но происходит деградация промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, человеческого капитала и образования, если в стране продолжается внутренняя и внешняя миграция молодых людей, вы просто обязаны бросать средства на решение этих проблем. При этом сохраняется болезненная и опасная тенденция нарастания неравенства в доходах населения, которое превышает показатели не только большинства экономически развитых, но и многих стран с переходной экономикой. Улучшение материального положения ощущают на себе не более 20-25 процентов россиян, а 50 продолжают оставаться у черты бедности. Такое же неравенство наблюдается и в сопоставлении между материальным положением отдельных регионов и отдельных индустриальных центров. На примере Кузбасса и Новокузнецка можно сказать, что федеральная и региональная власти решили окончательно превратить Кузбасс в сырьевой регион. Создаваемый в Кемерове технопарк нацелен на угольную тематику. Металлургия Новокузнецка целиком и полностью отдана московским хозяевам. Из города бежит образованная молодежь, не видящая перспективы. Получается, что если в федеральном центре крупный капитал от реальной власти отодвинут, то в провинции до этого еще далеко. Реальная власть крупного капитала – прекрасная почва для коррупции.

Юрий Алябьев